СТАНДАРТИЗАЦИЯ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В настоящее время работы по стандартизации судебно-экспертной деятельности (СЭД) осуществляются в ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России в соответствии с Соглашением о взаимодействии Минюста России, Росаккредитации и Росстандарта, подписанным 12 мая 2015 г.

Предметом данного Соглашения являются:

• взаимодействие Сторон при разработке единого подхода к техническому регулированию, метрологии и обеспечению единства измерений в области судебной экспертизы;
• подготовка предложений по разработке и совершенствованию нормативных правовых актов и национальных (межгосударственных) стандартов в области судебной экспертизы;
• подготовка предложений по совершенствованию добровольной сертификации, связанной с СЭД;
• взаимодействие при обеспечении СЭД стандартными образцами;
• взаимодействие при осуществлении подготовки, переподготовки и повышения квалификации экспертов по метрологии в области судебной экспертизы;
• взаимодействие Сторон при разработке и рассмотрении нормативных правовых документов по разработке критериев аккредитации в области судебной экспертизы;
• разработка единых подходов для решения задач и проблем аккредитации судебно-экспертных организаций;
• взаимодействие Сторон при отборе, подготовке и переподготовке экспертов по аккредитации и технических экспертов в области судебной экспертизы;
• взаимодействие при осуществлении аккредитации организаций, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации экспертов по аккредитации в области судебной экспертизы, технических экспертов в области судебной экспертизы, экспертов по метрологии в области судебной экспертизы;
• подготовка предложений по совершенствованию законодательства и организационных основ судебно-экспертной деятельности, связанной с аккредитацией судебно-экспертных организаций.

В целях стандартизации СЭД Приказом Росстандарта от 13 мая 2015 г. № 561 создан Технический комитет по стандартизации 134 «Судебная экспертиза» (далее – ТК 134).

Деятельность ТК 134 осуществляется в соответствии с приказом Росстандарта от 19.05.2017 г. № 1026 «Об организации деятельности технического комитета по стандартизации «Судебная экспертиза».

Согласно Приказу Росстандарта от 06 апреля 2018 г. № 649 в настоящее время в состав ТК 134 входят представители 31 организации, занимающиеся организацией СЭД, производством судебных экспертиз, образовательной и научной деятельностью в области судебной экспертизы.

Ведение секретариата ТК 134 Росстандартом поручено ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России.

Деятельность ТК 134 предусматривает достижение следующих целей:

• содействие проведению работ по унификации в области судебной экспертизы, прежде всего терминов и определений;
• систематизация разработки национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в области стандартизации СЭД;
• обеспечение единства измерений, технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов СЭД;
• создание систем обеспечения качества экспертного производства, систем поиска и передачи данных;
• содействие соблюдению требований национального стандарта по аккредитации судебно-экспертных лабораторий.

За период деятельности ТК 134 разработаны и утверждены Росстандартом 13 национальных стандартов:

• ГОСТ Р 57343-2016 «Судебная молекулярно-генетическая экспертиза. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 57344-2016 «Судебно-психологическая экспертиза. Термины и определения»;
• ГОСТ 57428-2017 «Судебно-трасологическая экспертиза. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 57429-2017 «Судебная компьютерно-техническая экспертиза. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 58332-2018 «Судебная экспертиза фонограмм. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 58081-2018 «Судебная экологическая экспертиза. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 58828-2020 «Судебная экспертиза волокнистых материалов и изделий из них. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 58794-2020 «Судебная экспертиза маркировочных обозначений. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 59529-2021 «Судебная строительно-техническая экспертиза. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 70003-2022 «Судебная лингвистическая экспертиза. Термины и определения»;
• ГОСТ 34833-2022 «Судебная молекулярно-генетическая экспертиза объектов дикой флоры и фауны. Термины и определения».
• ГОСТ 34938-2023 «Судебно-почерковедческая экспертиза. Термины и определения».
• ГОСТ Р 70699-2023 «Судебно-почвоведческая экспертиза. Термины и определения».

Данные стандарты рекомендованы к применению в экспертной практике (информационное письмо).

В Программу национальной стандартизации на 2022–2023 гг. включена разработка ГОСТ Р «Судебно-почвоведческая экспертиза. Термины и определения». Письмом от 20 сентября 2021 г. № 1-27 направлено в Росстандарт предложение о дополнительном включении в Программу национальной стандартизации на 2022 г. проекта ГОСТ Р «Судебная пожарно-техническая экспертиза. Термины и определения». В 2023 г. предусмотрена разработка проекта стандарта ГОСТ Р «Методика исследования подписи, выполненной в обычных условиях, в целях идентификации исполнителя подписи».

Координацию, выработку и принятие решений по проведению согласованной политики в области гармонизации технических регламентов, стандартизации, метрологии и оценки (подтверждения) соответствия в рамках СНГ осуществляет Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации Содружества Независимых Государств (далее – Совет), который является межправительственным органом СНГ.

В настоящее время членами Совета являются: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.

На основании решения Совета от 28 июня 2016 г. создан Межгосударственный технический комитет по стандартизации МТК 545 «Судебная экспертиза» (далее – МТК 545).

В настоящее время полноправными членами МТК 545 являются Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Республика Армения, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан. Наблюдатель: Республика Таджикистан. Ведение секретариата МТК 545 осуществляется Российской Федерацией и поручено ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России.

Основные задачи МТК 545: подготовка предложений в программу работ по межгосударственной стандартизации СЭД; рассмотрение предложений по применению международных, региональных и национальных стандартов в области СЭД на межгосударственном уровне; организация разработки межгосударственных стандартов СЭД; содействие созданию единой системы менеджмента качества судебно-экспертных учреждений в рамках СНГ; проведение работ по гармонизации межгосударственных стандартов в области судебной экспертизы с международными и региональными стандартами; содействие внедрению межгосударственных стандартов в области судебной экспертизы в СЭД организаций стран СНГ.

Введение на территории СНГ межгосударственных стандартов по СЭД будет способствовать созданию систем обеспечения качества экспертного производства, обеспечению единства измерений, технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов судебно-экспертных исследований, систем поиска и передачи данных, содействия проведению работ по унификации в области судебной экспертизы. В этой связи деятельность ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России по созданию единой системы менеджмента качества судебно-экспертных учреждений Минюста России в рамках СНГ, предусмотренной государственной программой «Юстиция», осуществляется в рамках работы МТК 545.

В соответствии с Программой межгосударственной стандартизации разработаны два межгосударственных стандарта: ГОСТ 34791-2021 «Судебно-трасологическая экспертиза. Термины и определения» и ГОСТ 34833-2022 «Судебная молекулярно-генетическая экспертиза объектов дикой флоры и фауны. Термины и определения».

В Программу межгосударственной стандартизации в период 2021–2023 гг. включена разработка межгосударственного стандарта ГОСТ «Судебно-почерковедческая экспертиза. Термины и определения», первая редакция которого в настоящее время находится на рассмотрении в странах СНГ.

В соответствии с Приказом Росстандарта от 11 января 2016 г. № 4 тематика деятельности ИСО/ТК 272 «Судебная экспертиза» (Forensic sciences) закреплена за ТК 134 «Судебная экспертиза».

Представители ТК 134 «Судебная экспертиза» приняли участие в рассмотрении проектов серии международных стандартов ISO 21043 в области судебной экспертизы.

В 2018 г. приняты две части стандарта: ISO 21043-1:2018 «Судебная экспертиза – Часть 1: Термины и определения» (Forensic sciences – Part 1: Terms and definitions); ISO 21043-2:2018 «Судебная экспертиза – Часть 2: Обнаружение, описание, собирание, транспортировка и хранение объектов исследования» (Forensic sciences – Part 2: Recognition, recording, collecting, transport and storage of items).

Продолжается разработка проектов трех частей стандартов серии ISO/CD 21043-3 «Судебная экспертиза – Анализ» (Forensic sciences – Part 3: Analysis); ISO/CD 21043-4 «Судебная экспертиза – Интерпретация (Forensic Sciences – Part 4: Interpretation); ISO/CD 21043-5 «Судебная экспертиза – Часть 5: Отчетность (Заключение эксперта)» (Forensic Sciences – Part 5: Reporting).

В целях методического обеспечения работ по стандартизации в области судебной экспертизы утверждена редакция 01 «Инструкции для разработчиков проектов национальных и межгосударственных стандартов» (СМК-И-06-2020).

Отчеты о деятельности ТК 134 и МТК 545 ежегодно направляются в Росстандарт.