Федеральный межведомственный координационно-методический совет по судебной экспертизе

Архив - 2010 г. Архив - 2011 г. Архив - 2012 г. Архив - 2013 г. Архив - 2014 г. Архив - 2015 г.

Очередное 34-е заседание ФМКМС состоялось 15.12.2016 г.

По вопросу о целесообразности преобразования ФМКМС в постоянно действующую Межведомственную комиссию по судебно-экспертной деятельности выступил Е.А. Китайгородский с сообщением по имеющимся документам, регламентирующим функционирование ФМКМС, и о мероприятиях по разработке в 2013 году Минюстом России проекта приказа Минюста России, МВД России, Минздрава России, Минобороны России, МЧС России, ФСБ России, ФТС России, ФСКН России «Об образовании Межведомственной комиссии по вопросам совершенствования судебно-экспертной деятельности». Он доложил, что ЭКЦ МВД России подготовлен проект Соглашения о сотрудничестве по вопросам осуществления организационного, научно-методического и информационного обеспечения государственных судебно-экспертных учреждений при организации и осуществлении экспертно-криминалистической деятельности. Подписание Соглашения планировалось осуществить непосредственно руководителями государственных судебно-экспертных учреждений. Однако было установлено, что Главное управление криминалистики Следственного комитета Российской Федерации не уполномочено на подписание соглашений. С учетом данных обстоятельств было вынесено на обсуждение предложение о заключении Соглашения, а также о завершении деятельности ФМКМС с включением членов Совета в расширенный состав Научно-практической секции ЭКЦ МВД России для рассмотрения на межведомственном уровне проблем экспертной практики и обсуждения вопросов экспертно-криминалистической деятельности, в том числе связанных с координацией научных исследований, разработкой экспертных методик и технических средств, их апробацией, возможной унификацией методик, обучением и аттестацией экспертных кадров. Членами Совета было выражено мнение о неприемлемости снижения статуса Совета, так как деятельность на уровне Научно-практической секции ЭКЦ МВД России не позволит оказывать должного влияния на правительственном уровне на решение важных вопросов в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе по линии законодательной деятельности.

Е.А. Китайгородский сообщил участникам заседания об итогах рассмотрения ЭКЦ МВД России в 2016 году и позиции при голосовании по проектам национальных стандартов, разработанным техническим комитетом по стандартизации 134 «Судебная экспертиза» (далее – ТК 134): «Комплексная экспертиза культурных ценностей. Требования»; «Экспертиза судебная компьютерно-техническая. Термины и определения»; «Экспертиза судебная молекулярно-генетическая. Термины и определения»; «Экспертиза судебно-психологическая. Термины и определения»; «Экспертиза судебно-трасологическая. Термины и определения». Из-за численного доминирования в ТК 134 представителей Минюста России судебно-экспертные учреждения других министерств и ведомств объективно не могут существенно повлиять на принятие решений по рассматриваемым вопросам. С.А. Рябов, В.М. Богданов, П.И. Токарев, А.В. Ковалев поддержали высказанную позицию, представители ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России выступили в поддержку действий ТК 134.

После выступления А.П. Коршикова Совет решил признать, что в настоящее время не имеется явных предпосылок для разработки методики, позволяющей с высокой степенью вероятности (более 90 %) определять возраст (давность) реквизитов документа на основе физико-химического анализа признаков старения соответствующих материалов (то есть на основе тех изменений, которые происходят в реквизитах документа с течением времени за счет естественных физических и химических процессов). Членам Совета рекомендовали воздержаться от внедрения в судебно-экспертную деятельность методик определения возраста реквизитов документа (физико-химическими методами) до их комиссионного рассмотрения и одобрения на заседании ФМКМС.

С.А. Рябов выступил с предложением о помещении в межведомственный информационный банк данных по вопросам противодействия экстремизму натурных образцов материалов, признанных судами экстремистскими (в настоящее время Минюстом России осуществляется лишь ведение федерального списка экстремистских материалов, который размещается на официальном сайте данного ведомства и периодически публикуется в «Российской газете»). Это даст возможность проводить сопоставление изымаемых объектов с имеющимися в банке данных по их содержанию, что в ряде случаев упростит работу экспертов при исследовании экстремистских материалов и позволит оптимизировать производство лингвистических экспертиз. На обсуждение был вынесен также вопрос о целесообразности проверки материалов по банку данных силами экспертных подразделений системы Минюста России. В обсуждении проблемы приняли участие А.И. Усов, Т.В. Назарова, В.М. Богданов.

Внеплановое 33-е заседание ФМКМС состоялось 17.08.2016 г.

П.Л. Гришин сообщил участникам заседания, что по объективным причинам из состава Совета выбыли 7 членов, в том числе С.В. Сыромятников (председатель Совета) и Т.И. Голощапова (ответственный секретарь Совета). В составе Совета осталось 20 представителей государственных судебно-экспертных учреждений.

О.В. Микляева озвучила позицию руководства Минюста России, что до принятия нового федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» участие представителей данного министерства в работе Совета нецелесообразно. Вместе с тем выражена просьба об их участии в заседаниях в качестве наблюдателей. Вопрос об исключении представителей РФЦСЭ при Минюсте России из состава Совета и целесообразность их дальнейшего участия в заседаниях Совета в качестве наблюдателей решили обсудить на следующем заседании Совета при наличии официального обращения руководства Минюста России.

В ходе дальнейшего обсуждения состава Совета дополнительно включили в него следующих руководителей:

  1. и. о. руководителя Главного управления криминалистики Следственного комитета Российской Федерации генерал-майора юстиции Ложиса З.З.;
  2. заместителя начальника Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации полковника таможенной службы Полякова Д.В.;
  3. заместителя генерального директора по лечебной и экспертной работе, главного врача ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского» Министерства здравоохранения Российской Федерации кандидата медицинских наук Шаклеина К.Н.;
  4. директора Научно-исследовательского института наркологии – филиала ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского» Министерства здравоохранения Российской Федерации – доктора медицинских наук, профессора Клименко Т.В.

Большинством голосов избрали председателем Совета П.Л. Гришина и ответственным секретарем П.В. Юрченко. Члены ФМКМС одобрили проект плана работы Совета на 2016 и 2017 годы, подготовленный ЭКЦ МВД России.

С большим интересом прошло обсуждение кандидатур для включения в состав рабочей группы по подготовке проекта межведомственного приказа, регламентирующего деятельность Межведомственной комиссии по судебно-экспертной деятельности. В целях координации деятельности по разработке проекта межведомственного приказа руководителем рабочей группы предварительно выбран заместитель начальника ЭКЦ МВД России полковник полиции Е.А. Китайгородский; заместителем руководителя рабочей группы – помощник начальника ЭКЦ МВД России по правовой работе, начальник отделения правового обеспечения полковник полиции С.Ю. Федорова.

По результатам обсуждения выступления А.П. Коршикова было принято решение поручить отделу фотовидеотехнических и портретных экспертиз и исследований Управления инженерно-технических экспертиз ЭКЦ МВД России организовать направление поступившего проекта методических основ производства психофизиологических исследований с использованием полиграфа на рассмотрение в Бюро специальных технических мероприятий МВД России.

Активно обсуждались проблемные вопросы предоставления экспертных методик на межведомственном уровне; упрощение процесса оформления заключения эксперта посредством сокращения его описательной части; перспективы прохождения во втором и третьем чтениях в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и позиция Минюста России по аналогичному законопроекту, разработанному Общественным советом по судебно-экспертной деятельности в Республике Башкортостан.

Все права принадлежат
РФЦСЭ при Минюсте России.